華夏農耕文明五千年，集中反映為精耕細作、農牧結合，從而實現五谷豐登、六畜興旺。近30年來，我國農業生產專業化、規模化迅速發展，為糧食安全、食物供應作出了巨大貢獻，但是種植業與養殖業之間出現了明顯分離的現象，也帶來了一些后果，比如土壤質量下降、化肥高量施用、畜禽糞污排放造成環境污染等。

如何面對并解決這些難題？

解決這些難題，最根本的途徑是農牧結合。總結歷史經驗，辯證分析就可以發現，土壤質量下降、化肥高量施用、畜禽糞污排放造成環境污染這些難題不是單純的技術問題，很難通過單一技術手段解決，而是必須通過生產方式變革、整體方案設計、系列技術突破來解決。因此，應該把農牧結合作為生產方式變革的著力點，作為未來30年推動農業可持續發展的重要途徑，是農業轉方式、調結構的戰略機遇。農業科研、技術推廣等工作也都應該在農牧結合這個大前提下進行頂層設計，有序推動。

但是，新時代的農牧結合，不是簡單回到數千年前的日出而作，日落而息，而是螺旋式上升，需要理論創新、政策創新與技術創新的有機融合。其時代特征包括以下幾個方面。

其一，牢牢樹立農牧結合的科學理念。

農業與畜牧業之間的各種資源要素存在相互依賴、相互制約的規律，所以要科學配置，這是一切發展的前提。比如，土地資源、飼料資源、水資源、動物資源、氣候資源、工業資源、消費資源。通過科學規劃、合理配置，做到因地制宜、物盡其用。為什么會出現一邊是土壤質量下降，一邊是畜禽糞便污染的狀況？是因為理論、政策、技術都不到位，資源配置出現偏差。歐洲有些立法經驗，比如瑞典要求養一頭奶牛需要有0.63公頃耕地，西班牙為0.33公頃耕地。實現土地資源與養殖資源的匹配，既保障了優質飼料的就近供給，又消納了畜禽糞便污染，提高土壤肥力，形成良性循環。

其二，自覺認識農牧結合的迫切性。

我國農作物畝均化肥用量21.9千克，遠高于世界畝均用量8千克的平均水平，是美國的2.6倍，歐盟的2.5倍。化肥高量不合理施用本身就是造成環境污染的原因之一，也是導致土壤質量下降的原因之一。據耕地質量監測結果顯示，與上世紀70年代相比，全國土壤有機質含量下降，在東北黑土區，個別地方已露出黃土。與此形成對比的是，全國第一次污染源普查數據顯示，2007年我國規模化畜禽養殖的糞便產生量為2.43億噸，尿液產生量為1.63億噸，據農業污染源之首。解決土壤肥力下降和畜禽糞便污染的根本途徑還是走農牧結合之路，即“耕地—飼料—養殖—糞便（沼氣、肥料）—耕地”模式。

其三，大力開發支撐農牧結合的現代化手段。

糞便如何還田？是不是還像過去一樣跑冒滴漏，臭氣難聞？國際上的拉糞車就是高新技術，不用工人動手，糞便自動裝車、封閉運輸，按照田地肥力需求還可以注入土層的不同深度。比如，早期的拋灑式撒糞車，由于空氣接觸面積大，約有70%氮損失；隨后開發了拖拽式撒糞車，成條狀施肥在距離植物25~30厘米的表面上，約有40%氮損失；目前又開發出耕地注肥式撒糞車，播種前糞便直接注入地下5~15厘米，每行距離25~30厘米，僅有10%氮損失，實現了畜禽糞便的高效利用。

其四，盡快建立農牧結合的政策法規與補貼體系。

農牧結合需要立法。比如畜禽養殖，必須與土地面積配套，無法還田消納的糞便需要就地加工成肥料，而糞污還田的機械、設施需要政府補貼。糞便還田以及加工成肥料是一項高投入、短期內得不到經濟回報的工程，所以不能單純依靠企業投入。在歐洲，政府部門除了通過立法強制實施糞污消納以外，都有相關配套政策和資金支持，做到堵疏結合，以疏為主。比如，歐盟為畜禽場糞污消納設施設備改造提供10%~20%無償資金支持，西班牙提供80%無息貸款支持，償還期長達12年。農牧結合是國家利益、是可持續發展利益，所以需要建立完善的政策保障體系和技術開發體系。