草地貪夜蛾、非洲蝗蟲等全球性農(nóng)業(yè)災害影響下，我國口糧安全嗎？新冠肺炎疫情全球暴發(fā)，蔬菜水果供給能保障嗎？——近日，在2020中國農(nóng)業(yè)展望大會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報告（2020-2029》（以下簡稱報告），報告發(fā)布了2020年我國重要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢預測，并釋放了未來10年中國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易權威信息。

中國農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好，未來10年轉型升級明顯加快

報告顯示，2019年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品消費保持活力，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持活躍態(tài)勢。

2020年糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品能夠實現(xiàn)穩(wěn)中保供，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給保障能力和供給質(zhì)量進一步提升。農(nóng)業(yè)種植結構繼續(xù)優(yōu)化，水稻、小麥不斷調(diào)優(yōu)品種結構，播種面積將適當調(diào)減，口糧播種面積8億畝左右，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能將得到鞏固提升。水稻、小麥、玉米產(chǎn)量分別達到2.09億噸、1.34億噸和2.67億噸。

報告同時指出，未來10年，農(nóng)業(yè)轉型升級將明顯加快，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將取得顯著成效，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂介紹，未來中國農(nóng)業(yè)將由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供能力大幅提升。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品消費總量將繼續(xù)增長，食物消費結構不斷升級，飼料糧消費和工業(yè)消費持續(xù)增加；農(nóng)業(yè)對外開放的質(zhì)量和水平進一步提升，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易日益活躍，繼續(xù)保持世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進口國地位；農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品名義價格和實際價格均呈上漲趨勢。

我國糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增，提質(zhì)調(diào)優(yōu)，有能力保障糧食供給

報告顯示，未來10年我國糧食生產(chǎn)將穩(wěn)中有增，提質(zhì)調(diào)優(yōu)，其中稻谷產(chǎn)量將穩(wěn)定在2億噸以上，年均增長0.6％，小麥產(chǎn)量年均增長0.13％，玉米產(chǎn)量年均增長2.7％，生態(tài)、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和供給將明顯增加。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關負責人分析表示，中國完全有信心、有能力保障糧食供給，中國人的“飯碗”牢牢端在自己手里。

從政策環(huán)境看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的好環(huán)境。今年中央做出一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺一系列政策舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，農(nóng)業(yè)政策持續(xù)釋放。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，近年來我國糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，糧食連年豐收。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年在6.5億噸以上，2019年達6.6億噸，創(chuàng)歷史最高水平，實現(xiàn)創(chuàng)紀錄的“十六連豐”，糧食生產(chǎn)持續(xù)向好向優(yōu)。

從國際貿(mào)易看，糧食進口量占國內(nèi)市場比重是很小的，我國主糧保持絕對自給。2019年我國三大糧食進口總量為1065萬噸，占國內(nèi)消費總量比例為1.9％，主糧自給率達98％，中國完全有能力應對國際市場波動。

從糧食庫存看，我國已經(jīng)建立了完整的糧食儲備系統(tǒng)，糧倉是充足的。稻谷和小麥庫存均能滿足1年以上的消費需求，庫存總量居歷史高位。

我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行相對平穩(wěn)，受國際市場聯(lián)動影響不大

新冠肺炎疫情在歐美大范圍發(fā)生后，部分國家宣布禁止出口農(nóng)產(chǎn)品，會影響我國農(nóng)產(chǎn)品市場嗎？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會秘書長許世衛(wèi)表示，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行相對平穩(wěn)，除了與貿(mào)易依存度較高的個別品種外，目前受國際市場聯(lián)動影響不大。

第一，糧食供給有保障。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上，口糧供需關系總量平衡有余，完全能夠自給自足。報告顯示，2019年，我國糧食總產(chǎn)量達到66384萬噸，再創(chuàng)歷史新高。大米、小麥進口量僅占全年消費量的1.6％和2.7％，自給率達到95％以上。受種植結構繼續(xù)調(diào)整影響，去年我國玉米面積小幅略減，但單產(chǎn)有所增加，產(chǎn)量保持增長態(tài)勢。隨著國家調(diào)增大豆種植面積等政策的出臺和實施，國產(chǎn)大豆面積調(diào)增，產(chǎn)量繼續(xù)增長，國產(chǎn)食用大豆供給持續(xù)寬松，進口依存度逐漸下降。

第二，“菜籃子”產(chǎn)品豐富。水果、蔬菜、水產(chǎn)品一直是我國主要出口優(yōu)勢產(chǎn)品。受疫情影響，我國部分產(chǎn)品出口可能會受到限制，而這一部分正好可以彌補國內(nèi)消費者對國際產(chǎn)品的需求缺口。肉類是老百姓餐桌上不可或缺的重要農(nóng)產(chǎn)品，近年來肉類消費也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。受非洲豬瘟的影響，2019年豬肉產(chǎn)能明顯下滑，但隨著促進生豬產(chǎn)能恢復和市場供應的政策措施密集出臺、落地，目前生豬生產(chǎn)持續(xù)保持恢復向好的勢頭，預計今年年底我國豬肉產(chǎn)能有望接近常年水平。同時，其他肉類，如禽肉、魚肉等也在一定程度上能夠彌補豬肉消費的缺口。

第三，農(nóng)產(chǎn)品市場總體運行平穩(wěn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場總體保持平穩(wěn)。疫情較重期間，雖然部分“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接受阻，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)階段性上漲現(xiàn)象。近期，隨著交通運輸逐漸順暢、企業(yè)復產(chǎn)復工比例加大，農(nóng)產(chǎn)品市場價格已基本恢復正常。

新冠肺炎疫情對禽肉、蔬菜市場供給和價格的影響是階段性的

許世衛(wèi)分析，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場供給、需求、流通等方面均受到了不同程度的影響，各品種市場價格走勢存在差異，部分品種出現(xiàn)區(qū)域性、階段性供需失衡和價格波動。

以肉類、蔬菜為例，肉類供給方面，前期受疫情影響，部分地區(qū)屠宰場開工不足、活禽交易市場關閉、交通運輸受阻，畜禽出現(xiàn)不同程度的壓欄現(xiàn)象，肉類市場供給量明顯減少；需求方面，餐飲業(yè)消費和企業(yè)、學校食堂等團體消費需求驟降，加之家庭消費增幅有限，肉類市場需求量明顯減少，在此影響下，肉類價格階段性波動較為明顯。蔬菜方面，前期部分地區(qū)采取交通管制，跨區(qū)域運輸不暢，不同地區(qū)價格走勢存在明顯分化，部分產(chǎn)區(qū)田頭銷售較為困難，個別地區(qū)出現(xiàn)滯銷，而銷區(qū)終端市場價格依然堅挺。

近期，隨著疫情防控形勢好轉，社會生產(chǎn)流通秩序逐步恢復正常，加之禽肉生產(chǎn)周期較短，養(yǎng)殖戶在市場價格信號引導下及時補欄，禽肉市場供給量穩(wěn)步恢復，后期市場供應有保障。同時，蔬菜跨區(qū)域流通逐步恢復正常，加之今年氣溫條件總體有利于蔬菜生產(chǎn)，蔬菜市場供應有保障。整體來看，疫情對禽肉、蔬菜市場供給和價格的影響是階段性的。