省政協農業和農村委員會牽頭負責開展“實施鄉村振興戰略，加快農業農村發展”協商調研工作。對此，省政協農業農村委專門召開主任會議，研究制定了第二專題協商調研工作方案，成立了8個選題調研組。

7月17日，省政協農業農村委召開調研座談會，聽取與第二專題調研內容相關的部門工作情況介紹，開展互動交流，收集相關資料，為下一步調研工作打好基礎。各個調研組也于8月先后赴昆明、玉溪、曲靖、大理、保山、臨滄、怒江等地開展了深入細致的調研工作，并在調研結束后提交了8份調研報告和10份發言材料。同時，發動省政協委員在8月10日至9月10日之間通過云南政協委員移動履職平臺積極參與第二專題網絡議政。截至9月10日，共有46名委員參與網絡議政，累計發言48次。

助推智慧農業高質量發展

就著力解決鄉村振興戰略背景下高原特色農業發展面臨的突出問題，調研組建議：一是在“十四五”期間規劃建設云南干熱河谷現代農業產業園區，通過提水引水工程，提高金沙江、紅河、怒江、瀾滄江等河流的水綜合灌溉利用率，提升沿線土地利用效率，組織實施新品種和新技術推廣，提升農產品附加值。二是構建以生態為核心的現代農業產業體系，推進三產融合發展，緊扣“生態農業+大健康產業”，賦予高原特色生態農產品獨特的健康價值，衍生生態農業技術推廣和服務等相關高端服務業。三是培育發展農業服務類公司、供銷合作社、專業合作社、村級組織和專業大戶等，將農業生產中的全部或部分作業環節委托給服務組織，促進農業產業規模化發展。四是以需求為導向推動農業科技創新，推動產學研、農科教緊密結合，打破地域、部門、學科界限，最大限度發揮協同作用。

就鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制，調研組建議：一是將脫貧攻堅系列政策延續為鄉村振興戰略實施的政策措施，建立返貧幫扶制度機制，確保脫貧戶剛出現返貧苗頭就能及時幫扶。二是抓好農業產業發展，做到增收致富可持續，切實提升貧困地區的“造血”能力，因地制宜發展特色精品產業，提高產品附加值，穩定市場渠道，謀求農產品全產業鏈可持續發展的良好局面。三是抓好勞動者素質提升，確保就業穩定大局，積極創設穩定就業崗位，發展好扶貧車間，千方百計增加就近就業崗位。四是探索建立防止因病因傷返貧制度保障體系，針對大病重病農村人口做好兜底保障工作，建立多層次醫療衛生健康保障體系，充分發揮商業保險對基本醫療保險的補充作用。

就以“智慧農業”為抓手，促進農業轉型升級，調研組建議：一是提高思想認識，抓好頂層設計，完善政策支持，將加快智慧農業發展的重大項目立項、安排扶持資金等促進措施，寫入全省的《“十四五”國民經濟和社會發展總體規劃》及《新基建發展規劃》中。二是開展試點示范，發揮帶動作用，打造推廣一批發展智慧農業的試點示范地區，為我省智慧農業可持續發展探索、積累經驗。三是堅持市場主體，借助社會力量，吸引金融和社會資本投入智慧農業建設；積極尋求與發達地區大型農業企業以及知名電商平臺合作，助推我省智慧農業高質量跨越式發展。

全面發展新型村級集體經濟

就強化“合作社+龍頭企業”建設，實現農戶與市場的有效對接，調研組建議：一是“十四五”規劃應對合作社和農業龍頭企業發展方向路徑作出明確并給予政策引導，鼓勵支持其發展壯大。二是破解利益聯結不緊密的問題，將健全利益聯結機制作為鞏固脫貧攻堅成果、持續推進農民增收致富的重要抓手，健全利益聯結機制認定評價標準，并作為示范創建、政策扶持的依據。三是破解扶持措施落實難的問題，更加注重程序性制度建設，完善保障政策落實的“政策”，形成完備的政策體系。

就強化精深加工和市場開拓，解決好農產品產銷面臨的相關問題，調研組建議：一是大力發展農產品精深加工，支持企業加大生物、工程、環保、信息等技術集成應用力度，開展精深加工技術和信息化、智能化、工程化裝備研發。二是發展現代農業產業聯合體，支持有條件的龍頭企業上市融資，培育壯大一批產業鏈條長、產品附加值高、市場競爭力強、品牌影響力大的農業龍頭企業和農業產業化聯合體。三是加快推進優質農產品基地建設，圍繞8個重點產業和生豬產業，在每個產業上遴選20個左右有市場主體帶動、有較響產品品牌、有一定規模基礎的優質基地。

就加快發展農產品冷鏈物流，為綠色食品保質保鮮提供支撐，調研組建議：一是強化政策支持和政府引導，統籌規劃，科學布局，完善體系，針對薄弱環節制定完善以獎代補、貸款貼息、電價優惠、金融支持、用地保障等政策措施。二是加強冷鏈物流基礎設施建設，從源頭解決冷鏈物流“最先一公里”問題；依托大型批發市場、物流園區和大中型龍頭企業等，支持建設一批低溫加工處理、冷藏保鮮及冷鏈物流標準化設備，形成區域性集配中心。三是加快完善農產品冷鏈物流體系建設，建立產學研協同創新機制，建立集生產信息發布、全程溫控、追溯跟蹤、產品查詢等功能為一體的農產品冷鏈物流大數據平臺。

就以農村“三權”確權改革為重點，推動農業農村發展，調研組建議：一是不斷加強“三農”金融服務。二是盡快完善修訂相關法律，明確農村“三權三證”用益物權抵押的法律地位。三是積極推進確權頒證掃尾工作。四是不斷提高金融監管水平，充實金融監管縣級一線隊伍力量。五是加強誠信制度建設，改善農村金融環境，繼續實施“信用戶”“信用村”和“信用鄉鎮”的評選與宣傳。

就發展村級集體經濟，增強和鞏固基層組織凝聚力，調研組建議：一是把村級集體經濟發展納入省市縣鄉四級“十四五”規劃，突出規劃引領，高位推動，按照“一縣一總規、一鄉一規劃、一村一計劃”的要求，制定縣、鄉、村三級村級集體經濟發展規劃，提出具體的發展目標。二是壓實經濟發展責任，凝聚鎮村干部合力，將村級集體經濟收入指標作為縣（市、區）年度目標管理考核責任制考核，將集體經濟發展責任與鎮（街道）班子成員、村（社區）兩委班子成員工作實績考核相掛鉤。三是培育集體經濟組織，激發經營主體活力。培育合作社、獨資公司、股份公司等經營主體，通過黨群抱團、產業抱團，開展多層次、多渠道、多方位、多要素合作，全面發展新型村級集體經濟。（王曉陽）