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今天的主題是用服務(wù)過(guò)程的現(xiàn)代化助推農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。一句話概括起來(lái)，就是通過(guò)服務(wù)的現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)最終的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我談四個(gè)觀點(diǎn)：

為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)；為什么現(xiàn)在要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)；怎么發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)；在發(fā)展過(guò)程中要把握的一些策略和方法。

第一，為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

我認(rèn)為這是我們實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十九大明確了第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，就是要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這次兩會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，也提出了我們到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。作為我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，就是2035年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

我們?cè)趺磳?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們研究了發(fā)展規(guī)律。從世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，有一個(gè)基本的特點(diǎn)，都是以家庭經(jīng)營(yíng)為主要的生產(chǎn)形式。在歐美國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑歸納起來(lái)有很多條，但我認(rèn)為它的路徑核心就是實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?生產(chǎn)過(guò)程中的裝備現(xiàn)代化。首先是土地規(guī)?；?，然后再實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的現(xiàn)代化。日本、韓國(guó)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，他們的路徑是小規(guī)模的農(nóng)戶，幾十畝到一兩百畝的農(nóng)戶規(guī)模，再加上政府高投入下家家戶戶小而全的設(shè)施配備，也實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過(guò)程中的現(xiàn)代化。所以世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最后的路徑歸納起來(lái)，核心是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。如果生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了這三個(gè)化，最終結(jié)果就是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

我們國(guó)家，大國(guó)小農(nóng)是基本國(guó)情，家庭承包長(zhǎng)久不變是土地經(jīng)營(yíng)的基本制度。在我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們學(xué)不了歐美模式，短期內(nèi)我們不可能也不應(yīng)該把土地快速的給到少數(shù)人手上，因?yàn)槲覀冞€是幾億農(nóng)民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，農(nóng)業(yè)既是農(nóng)民就業(yè)也是收入來(lái)源的主要方面。特別是在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入占有相當(dāng)高的比重，所以我們學(xué)不了歐美模式，不可能短期把土地大規(guī)模集中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也學(xué)不了日韓模式，因?yàn)樗麄兪歉叱杀?、高投入的模式，我們沒(méi)有這樣的財(cái)力，也不能走這樣的路徑。我們?cè)趺崔k，如何實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和集約化。

實(shí)際上我們的路徑如果分析到這里，怎樣實(shí)現(xiàn)、或者說(shuō)未來(lái)的發(fā)展方向也就比較清楚了，我們是土地的規(guī)模化+生產(chǎn)過(guò)程中的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。規(guī)模化后，后面的三化就相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，這是沒(méi)有問(wèn)題的?，F(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)50畝以上的規(guī)模，達(dá)到了30%。大量的70%的土地還分散在小規(guī)模的農(nóng)戶手上，短期內(nèi)不可能流轉(zhuǎn)，也不可能形成強(qiáng)制的辦法流轉(zhuǎn)。在經(jīng)營(yíng)權(quán)不流出的情況下，我們通過(guò)服務(wù)的集中化也能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化。也就是通過(guò)把一家一戶老百姓干不了、干不好，干起來(lái)不劃算的生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中起來(lái)，交給專業(yè)化的社會(huì)化的服務(wù)組織去做，服務(wù)的集中就意味著服務(wù)過(guò)程中能夠向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化邁進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，服務(wù)組織能夠把適用的品種，適用的技術(shù)，先進(jìn)的組織方式以及一些人才資金要素資源有效的導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中。實(shí)際上在服務(wù)過(guò)程中，把農(nóng)民干不了的事交給服務(wù)組織來(lái)干，干不好的事也交給他們，這樣就有效的把小農(nóng)戶引向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的軌道。這是優(yōu)化我們資源配置，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要手段。這是我們農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

社會(huì)化服務(wù)實(shí)際上是專業(yè)的人做專業(yè)的事，從社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程來(lái)看，通過(guò)我們社會(huì)化的服務(wù)過(guò)程，實(shí)際上是推廣先進(jìn)技術(shù)裝備的過(guò)程，就是提升農(nóng)民組織化程度的過(guò)程。也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的過(guò)程。所以我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑，我認(rèn)為就是要通過(guò)服務(wù)過(guò)程的現(xiàn)代化最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)果的現(xiàn)代化。

第二，我們?yōu)槭裁船F(xiàn)在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

實(shí)際上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從世界各國(guó)的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，它都是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展壯大起來(lái)的。從現(xiàn)代化國(guó)家的發(fā)展路徑來(lái)看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與工業(yè)領(lǐng)域是一樣的，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，內(nèi)部的分工是在不斷的細(xì)化深化過(guò)程中。原來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的所有環(huán)節(jié)都是以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，自己承擔(dān)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，一部分的服務(wù)環(huán)節(jié)從家庭農(nóng)場(chǎng)分離出來(lái)，逐步誕生農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)可以逐步作大，從世界各國(guó)來(lái)看，最后的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走出的基本規(guī)律，所以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)發(fā)展到今天是否具備加快發(fā)展的條件，實(shí)際上我國(guó)經(jīng)過(guò)了幾十年的時(shí)間有一定的發(fā)展但并不快，沒(méi)有形成大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在我認(rèn)為面臨著良好的發(fā)展時(shí)機(jī)，具備加快發(fā)展的很多條件。有四個(gè)標(biāo)志性要素來(lái)決定了加快發(fā)展的機(jī)遇期：

1.有強(qiáng)勁的市場(chǎng)拉動(dòng)。我國(guó)的老齡化日趨嚴(yán)重，大部分都是50歲以上的農(nóng)戶，迫切需要社會(huì)化服務(wù)組織的跟進(jìn)。不然我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展就會(huì)有問(wèn)題，而我們的社會(huì)化服務(wù)在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)的效果是既能省事、省錢(qián)還能省力，農(nóng)民又需要，這樣的需求變成現(xiàn)實(shí)的需求，這種需求的升級(jí)和爆發(fā)，對(duì)我們產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)就是良好的上升期。共同的需求是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)，需求是原動(dòng)力。

2.有良好的效益。效益驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)我們良好的服務(wù)，在產(chǎn)前產(chǎn)后都能實(shí)現(xiàn)基本的增效，農(nóng)民省錢(qián)，服務(wù)組織省效。在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，分散的采購(gòu)農(nóng)資變成了集中采購(gòu)農(nóng)資，集中了大規(guī)模的采購(gòu)成本。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，通過(guò)集中連片的機(jī)械化作業(yè)，大規(guī)模提高機(jī)械化的效率，降低了作業(yè)的成本。在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，我們可以提高質(zhì)量，經(jīng)過(guò)大量的證明，我們農(nóng)戶的種植和專業(yè)化的服務(wù)組織種植，每畝地提高產(chǎn)量都沒(méi)有問(wèn)題。同時(shí)帶來(lái)更高品質(zhì)的產(chǎn)品，提高更多效益，所以產(chǎn)量的增加和溢價(jià)的收入也為我們帶來(lái)了很好的效益。所以產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)都是能夠?qū)崿F(xiàn)基本增效，大量的調(diào)查表明不計(jì)算勞動(dòng)力成本的集約，只計(jì)算采購(gòu)成本和作業(yè)成本，每季每畝地節(jié)本增效150元是沒(méi)有問(wèn)題的。在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)民的省錢(qián)省力，我們的社會(huì)化服務(wù)組織有效益，效益是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二動(dòng)力。

3.有政府的支持。這些年我們?cè)絹?lái)越意識(shí)到社會(huì)化服務(wù)是解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多年難以解決的老大難問(wèn)題的抓手。所以各級(jí)政府都在大力支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)一些地方從政策的取向來(lái)看，已經(jīng)從原來(lái)的補(bǔ)技術(shù)、補(bǔ)裝備、補(bǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向補(bǔ)服務(wù)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)補(bǔ)服務(wù)才能把原有的技術(shù)、裝備、設(shè)施、人才用起來(lái)，所以它是政策的龍頭，起著引領(lǐng)作用。同時(shí)我們從基本條件來(lái)看，通過(guò)這些年的政府扶持和各類主體的自主發(fā)展，現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)所必需的一些基本條件已到相當(dāng)規(guī)模。比如我們的農(nóng)業(yè)單位從動(dòng)力來(lái)看有10億千瓦的動(dòng)力，有幾千安的裝備。從人才來(lái)看，我們系統(tǒng)有幾十萬(wàn)的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，每年有幾十萬(wàn)大中專院校的農(nóng)科畢業(yè)生，農(nóng)村還有大量的專家，實(shí)際上也不缺人才，關(guān)鍵是如何用起來(lái)。從主體來(lái)看，我們現(xiàn)在有200多萬(wàn)家農(nóng)民合作社，幾十萬(wàn)家農(nóng)村企業(yè)，還有幾百萬(wàn)家的農(nóng)業(yè)服務(wù)大戶，所以主體不缺。但服務(wù)組織中間有重疊，現(xiàn)在有90%按家庭的服務(wù)組織。所以發(fā)展社會(huì)化服務(wù)和所需要的基本條件，包括技術(shù)、裝備、設(shè)施、人才、主體，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，在這種前提下加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。

4.有成功的模式借鑒。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展光有方向和思路不行，還要有成功的商業(yè)模式。這些年不少企業(yè)在實(shí)踐中探索，探索出一批成功模式。這兩年我們總結(jié)了6種模式，都是非常有效的。

第三，怎么發(fā)展農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)

我認(rèn)為一是要社會(huì)化導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)最終最核心是要市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，用市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)資源整合和優(yōu)化配置。就是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，推進(jìn)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展。作為政府的主管部門(mén)也不能缺位，我們重點(diǎn)在引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持和服務(wù)方面去下工夫，引領(lǐng)行業(yè)，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

二是要推進(jìn)資源整合共享，前面我也提到了我們現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織所需要的基本條件已具備一定的量，現(xiàn)在首先應(yīng)該整合存量資源，把資源盤(pán)活利用好，其次不足部分補(bǔ)齊，這樣各類社會(huì)化服務(wù)組織來(lái)搞服務(wù)可以輕資產(chǎn)進(jìn)入，把存量資金盤(pán)活利用。我們?yōu)榇艘泊罱似脚_(tái)，包括剛才主持人提到的，我們搭建了全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)目前已運(yùn)行1年多，注冊(cè)登記幾十萬(wàn)主體，效果非常好，下一步我們要繼續(xù)推廣。各地也搭建了一些平臺(tái)，非常好，通過(guò)平臺(tái)來(lái)共享資源。

三是促進(jìn)多類主體共同發(fā)展。現(xiàn)在90萬(wàn)家服務(wù)主體，包括以公司性質(zhì)為特征的服務(wù)主體，包括27萬(wàn)家以服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)合作社，包括40萬(wàn)家以服務(wù)為主體的專業(yè)大戶，還包括供銷社的一部分基層社，大家共同努力，我覺(jué)得這幾類都是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各有所長(zhǎng)。比如40多萬(wàn)專業(yè)大戶是服務(wù)小農(nóng)戶的服務(wù)主體，這四類沒(méi)有高低之分，應(yīng)該推動(dòng)他們共同發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)的辦法再推進(jìn)他們之間的聯(lián)合與合作。

四是要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從政策來(lái)說(shuō)，我們要進(jìn)一步研究有關(guān)政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造很好的政策環(huán)境。從管理來(lái)說(shuō)，一個(gè)行業(yè)發(fā)展到一定程度后，規(guī)范管理的要求就提上了日程，我們要制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，去年我們發(fā)布了社會(huì)化合同示范，通過(guò)規(guī)范性的合同來(lái)約束雙方的權(quán)力和義務(wù)，避免糾紛的產(chǎn)生。我們也發(fā)布了一系列制定標(biāo)準(zhǔn)的指南，因?yàn)楦鞯剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)條件制度差距很大，提出標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以下確定，但制定服務(wù)的指南統(tǒng)一確定，保證更好的服務(wù)。

第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的路徑和方法

首先，從發(fā)展路徑來(lái)看，應(yīng)該依托原有的優(yōu)勢(shì)逐步利用所有的領(lǐng)域和所有空間，不要貪大求洋。進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域要有逐步的過(guò)程，不能冒進(jìn)。

其次，從領(lǐng)域選擇上，應(yīng)該尋找共性的成規(guī)模的需求領(lǐng)域，這才有商機(jī)，如果需求特別分散，不成規(guī)模，就不存在商業(yè)模式。

三是從發(fā)展方式來(lái)看，共享資源加產(chǎn)品補(bǔ)齊，這是我們投入少見(jiàn)效快的有效辦法。

四是從組織形式來(lái)看，應(yīng)該是服務(wù)組織+家庭模式，服務(wù)組織直接為農(nóng)民服務(wù)，一般來(lái)說(shuō)中間有一個(gè)載體，這個(gè)載體起到組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)農(nóng)民的作用。從實(shí)踐來(lái)看，一般是服務(wù)組織+合作社+農(nóng)戶，或服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶，無(wú)論哪種方式都起著橋梁紐帶作用，對(duì)服務(wù)組織減少了很大的麻煩。