土地托管是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的新型經(jīng)營(yíng)模式。從去年10月開始，金昌市率先在甘肅省開展首個(gè)全市場(chǎng)化、全流程“土地托管”試點(diǎn)工作，以“農(nóng)戶+合作社+供銷社+服務(wù)公司”的方式，托管2萬2千畝土地，把“補(bǔ)丁地”變成了“整塊田”，并探索出全托管、半托管、訂單式托管三種模式，當(dāng)起了農(nóng)戶的“土地保姆”。

　　工業(yè)大市的農(nóng)業(yè)“突圍”

　　金昌市地處甘肅省河西走廊中段，緣礦興企、因企設(shè)市，因盛產(chǎn)鎳被譽(yù)為“祖國(guó)的鎳都”，也因?yàn)樽匀粭l件較為嚴(yán)酷，區(qū)域年均蒸發(fā)量是降水量的18倍，是全國(guó)110個(gè)重點(diǎn)缺水城市和13個(gè)資源型缺水城市之一。

　　2022年金昌市政府工作報(bào)告中提到，金昌農(nóng)業(yè)總量較小，支撐規(guī)模化、深加工資源不足。因此，探索規(guī)模化發(fā)展、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的模式成為了金昌三農(nóng)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　為此，甘肅省金昌市供銷社發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入基層開展調(diào)查研究、到外地兄弟單位考察學(xué)習(xí)，在借鑒山東、河北等地開展土地托管工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由金昌市永昌縣水源供銷合作社牽頭，率先在金昌市永昌縣永寧村開展土地托管試點(diǎn)工作，推行“土地股份合作+全程托管服務(wù)”新模式。

　　土地托管，就是在不改變現(xiàn)有土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，由社會(huì)化的組織來實(shí)現(xiàn)土地的連片種植和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)集約化，農(nóng)民成了收租的“甩手掌柜”，可以有時(shí)間去尋找其他能賺錢的工作。

　　在試點(diǎn)的過程中，經(jīng)多方謀劃研究，由金昌市供銷社牽頭組織，金昌新供銷合作農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、永昌縣水源供銷合作社、甘肅沃農(nóng)達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司、永昌縣永寧振興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共同組建了注冊(cè)資金500萬元的“金昌為民金品農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司”，開展土地托管試點(diǎn)工作。

　　在引導(dǎo)農(nóng)民完全自愿的前提下，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股成立土地股份合作社，采取“保底收益+盈余分紅”分配機(jī)制，充分保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加村集體及農(nóng)民的收入，讓小農(nóng)戶零散的土地集約成千畝良田，真正讓土地活起來、農(nóng)民富起來。

　　今年74歲的張兆學(xué)老人，是甘肅省金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)永寧村五社的村民。如今他和老伴的生活就是喂喂雞、喂喂羊，不用每天頂著烈日去地里種田，張兆學(xué)老人告訴記者：“現(xiàn)在這樣的日子，都是因?yàn)榇迳限k上了土地托管，現(xiàn)在也不用操心自家的土地，孩子們也能安心地在外面打工，我和老伴也沒有那么大的壓力了，最主要的收入也比以前好了。”

　　同是永寧村五社的村民張建功，家里有7口人86畝地。他給記者算了一筆賬，2014年以前自己種地，每年種地的收入不到3萬塊錢；2014年他把家里的土地以每畝500元流轉(zhuǎn)給了種植大戶，土地的收入每年不到5萬元，而且沒有分紅，自己還需要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行管護(hù)；去年10月開始實(shí)施土地托管以后，他將自家的86畝土地全部進(jìn)行了托管，土地這塊就有將近6萬元的收入，再加上每年的分紅，估計(jì)能有8萬元左右的收入。“這些收入只是土地的收入，現(xiàn)在土地托管以后，我不用被農(nóng)活綁在地里，我還在外面跑班車，每年多出5萬多收入，孩子們也能安心地在外面打工不用擔(dān)心家里，我真的覺得特別省心，特別好。”

　　全市場(chǎng)化、全流程土地托管的“金昌模式”

　　2021年8月，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出指導(dǎo)意見，要求各地推動(dòng)共同發(fā)展，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)資源整合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，以服務(wù)過程的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　在試點(diǎn)土地托管的過程中，金昌市充分發(fā)揮村集體的組織優(yōu)勢(shì)和供銷合作社的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作配置資源的作用，由永昌縣永寧振興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，永寧振興專業(yè)合作社再將所流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一委托給金昌為民金品農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司全程托管的經(jīng)營(yíng)模式。針對(duì)當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，按照“因地制宜，分類托管”的原則，統(tǒng)一提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)的全程服務(wù)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全流程“保姆”式服務(wù)。

　　同時(shí)，按照“企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”，做好生產(chǎn)資料供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、灌溉、收儲(chǔ)加工、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)作物秸稈處理及加工利用、農(nóng)作物栽培技術(shù)等系列化服務(wù)。

　　公司采用大規(guī)模、機(jī)械化作業(yè)，通過土地連片集中經(jīng)營(yíng)種植，實(shí)現(xiàn)了土地集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，集中采購(gòu)種子、化肥、農(nóng)藥，實(shí)行機(jī)械化播種、噴藥、收割、節(jié)水灌溉等增收節(jié)支措施的綜合配套應(yīng)用，大大提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　金昌市永昌縣水源鎮(zhèn)永寧村黨支部書記李國(guó)才向記者介紹：“以前我們村上的農(nóng)戶都是各家種各家的地，在澆水、施肥的時(shí)候也都是大水漫灌、根據(jù)經(jīng)驗(yàn)施肥，從我們?cè)圏c(diǎn)土地托管以來，我們對(duì)土地進(jìn)行集約化種植和管理，我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度現(xiàn)在能達(dá)到70—80%，而且省水、省肥，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)產(chǎn)量也提供了保證。”

　　金昌為民金品農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人朱玉年說：“公司通過整合土地資源、采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)等手段，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模化生產(chǎn)效益；通過減少購(gòu)銷環(huán)節(jié)、借助資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行大宗產(chǎn)品議價(jià)、獲得購(gòu)銷差價(jià)等實(shí)現(xiàn)收益；通過提供機(jī)械作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)管理等方面的服務(wù)，獲取服務(wù)費(fèi)用。”

　　朱玉年還介紹，按照本年度全托管2000畝計(jì)算，預(yù)計(jì)年度經(jīng)營(yíng)收入可達(dá)520萬元以上，可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)160余萬元，同時(shí)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民在家門口就業(yè)300余人，人均可支配收入增加5000余元。托管主體和被托管農(nóng)戶依靠制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　土地托管 “托”出“錢”景

　　金昌市試點(diǎn)土地托管為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，不僅推動(dòng)土地托管服務(wù)從耕、種、管、收環(huán)節(jié)向烘、儲(chǔ)、加、銷等方面進(jìn)行了延伸，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　目前，正在修建的金昌市農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心和金昌市農(nóng)產(chǎn)品日用消費(fèi)品集采集配中心，預(yù)計(jì)今年6月底全面完工。屆時(shí)，農(nóng)特產(chǎn)品展示、展銷，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送、銷售，電子商務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)將陸續(xù)開展。

　　群眾交出土地當(dāng)上“甩手掌柜”，專業(yè)的“土地管家”將優(yōu)良的品種、先進(jìn)的裝備、高效的技術(shù)送到田間地頭，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牽手，鄉(xiāng)村振興也正在被賦予新的活力。

　　金昌市供銷社黨組書記、理事會(huì)主任李學(xué)奎介紹，土地托管是產(chǎn)業(yè)振興的一個(gè)模式，它實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，機(jī)械化耕種，在效益方面實(shí)現(xiàn)了人工方面的減少，收入大幅的增加，土地托管也是實(shí)現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種有效的模式。

　　李學(xué)奎說：“根據(jù)我們目前的一些思路，我們?cè)谑奈迤陂g在永昌縣將要進(jìn)行全托管土地5萬畝，也就是對(duì)這5萬畝的土地進(jìn)行全方面的耕、種、管、收。而且通過土地托管模式的運(yùn)行，富余勞動(dòng)力將會(huì)增多，今后我們將會(huì)加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面的建設(shè)和發(fā)展，來解決富余勞動(dòng)力的問題，更好地推動(dòng)一、二、三產(chǎn)的融合。”