推進農業(yè)綠色發(fā)展，不僅是一場關乎農業(yè)結構和生產方式調整的經濟變革，也是一次行為模式、消費模式的綠色革命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署，農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型取得積極進展。同時也要看到，我國農業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，農業(yè)資源短缺、農業(yè)面源污染、農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化、綠色優(yōu)質農產品和生態(tài)產品供給不足等問題有待解決。

全面推進農業(yè)綠色發(fā)展是實現農業(yè)現代化的題中應有之義。習近平總書記指出，“良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富”。我們要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展方式綠色轉型，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推動形成綠色低碳的生產方式，發(fā)展綠色低碳產業(yè)，增加綠色優(yōu)質農產品供給，實現保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調統(tǒng)一。

健全農業(yè)綠色生產體系

實現農業(yè)綠色發(fā)展，要推行綠色生產方式，優(yōu)化農業(yè)要素配置，提高綠色全要素生產率，強化農業(yè)綠色發(fā)展的科技支撐，完善相關支持政策，把綠色發(fā)展導向貫穿農業(yè)發(fā)展全過程。

第一，建立健全綠色農業(yè)標準體系。建立綠色農業(yè)相關標準，覆蓋農業(yè)生產源頭、農業(yè)生產過程到農業(yè)廢棄物資源化利用全過程。規(guī)范清潔化生產等農業(yè)技術操作規(guī)程，加強綠色生產網格化管理，確保從農業(yè)生產資料的投入到農業(yè)生產全過程達到綠色標準。切實加大資金投入，強化龍頭企業(yè)原料生產基地基礎設施建設，提升綠色生產標準化水平。

第二，推動綠色生產科技創(chuàng)新。優(yōu)化農業(yè)生產要素配置，加強綠色生產技術研發(fā)與推廣，以控肥控藥、作物育種、產地環(huán)境修復等為重點，開展農業(yè)綠色生產技術攻關。推動高校、科研院所、企業(yè)等共同組建農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化等生產技術的集成研究和應用推廣。加快綠色農業(yè)機械裝備研發(fā)應用，提升農業(yè)機械化水平。

第三，落實農業(yè)綠色生產的支持政策。堅持以農民主體、市場主導、政府依法監(jiān)管為基本遵循，既要明確生產經營者主體責任，又要通過市場引導和政府支持，調動廣大農民參與綠色發(fā)展的積極性。完善有機農業(yè)用地和綠色農業(yè)用地的保護政策，推動實現資源有償使用。完善促進農業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系，有效利用綠色金融激勵機制，更好支持農業(yè)綠色發(fā)展。

優(yōu)化農業(yè)空間布局

實現農業(yè)綠色發(fā)展，要規(guī)范農業(yè)發(fā)展空間秩序，構建農業(yè)綠色發(fā)展產業(yè)鏈價值鏈，提升農業(yè)的綜合價值，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產業(yè)走空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的路子。

第一，統(tǒng)籌安排農業(yè)生產布局。圍繞解決空間布局上資源錯配和供給錯位的結構性矛盾，努力建立反映市場供求與資源稀缺程度的農業(yè)生產力布局，鼓勵因地制宜、就地生產、就近供應。落實農業(yè)功能區(qū)制度，建立糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)。合理制定產業(yè)規(guī)劃，將農業(yè)增產導向轉變?yōu)樘豳|導向。強化資源環(huán)境管控，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產業(yè)名錄，控制種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和強度。

第二，培育綠色優(yōu)勢產業(yè)。立足區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅持保護生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。推動生態(tài)產業(yè)園、田園綜合體、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)等多元化發(fā)展，促進休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。推動農業(yè)產業(yè)全面提檔升級，突出綠色生態(tài)導向，提升農業(yè)產業(yè)綠色化水平，推進農業(yè)生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化。

第三，合理調整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結構。提升糧食綜合產能，推進糧豆合理輪作。改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，科學合理劃定禁養(yǎng)區(qū)，適度調減南方水網地區(qū)養(yǎng)殖總量。推行水產健康養(yǎng)殖制度，優(yōu)化水產養(yǎng)殖布局，嚴格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學確定養(yǎng)殖容量和品種。

增加優(yōu)質農產品供給

實現農業(yè)綠色發(fā)展，要把增加優(yōu)質綠色農產品放在突出位置，統(tǒng)籌好保供給、保收入、保生態(tài)，確保糧食和重要農產品供給，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一方面，健全加工流通體系。加強農產品供應鏈體系建設，統(tǒng)籌推動農產品精深加工與初加工、綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，提高流通效率，降低經營成本。完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，創(chuàng)新“短鏈”流通模式，加強產地市場信息服務功能建設，提升集中采購和跨區(qū)域配送能力，推進產地市場和新型經營主體與超市、社區(qū)、學校等消費端對接，健全農產品冷鏈物流服務體系。

另一方面，加強農產品數字化信息建設。構建信息共享平臺，完善農產品生產記錄檔案制度，明確農產品質量安全生產經營主體責任。為確保農產品質量安全，可構建全鏈條可追溯體系，實現農產品源頭追溯、流向跟蹤、信息存儲和產品召回等目標。同時，還要開展農產品認證、產品標簽審定等工作，加強農產品市場監(jiān)管，有效維護市場秩序。

（作者 包曉斌 系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、農村發(fā)展研究所研究員 來源：經濟日報）