12月17日至18日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，對做好2025年“三農(nóng)”工作提出明確要求，科學(xué)指引“三農(nóng)”工作從戰(zhàn)略上布局、在關(guān)鍵處落子。

“會議基本上延續(xù)了去年中央農(nóng)村工作會議的精神，推進鄉(xiāng)村全面振興體現(xiàn)出穩(wěn)中求進的思路。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心（以下簡稱農(nóng)研中心）產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任、研究員曹慧在接受中青報·中青網(wǎng)記者采訪時表示。

為了“不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面”，今年會議繼續(xù)從增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、拓展農(nóng)民增收渠道、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面落實進一步深化農(nóng)村改革任務(wù)、扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)等方面進行了具體部署。

糧食安全始終是“國之大者”。2024年，克服黃淮海干旱、旱澇急轉(zhuǎn)，東北階段低溫、極端暴雨等災(zāi)害影響，我國實現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收，糧食生產(chǎn)首次邁上1.4萬億斤新臺階，為穩(wěn)住國家大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

在今年的中央農(nóng)村工作會議上，糧食安全再次占據(jù)重要篇幅。會議明確要“堅決扛牢保障國家糧食安全重任”，點明了穩(wěn)產(chǎn)保供的三個著力點，即嚴守耕地紅線、高標準推進高標準農(nóng)田建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，以及三個重點，即穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)。

2024年中央一號文件提出的“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制”，是繼中央財政對主產(chǎn)區(qū)縱向利益補償機制后的又一重大制度創(chuàng)新。曹慧認為，會議提出的“啟動實施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償”，是對這一補償制度的具體實施方式作了進一步明確。

從“藍圖”到“施工圖”，許多宏大的戰(zhàn)略規(guī)化被轉(zhuǎn)化為可落地生根的詳細舉措。會議強調(diào)，要完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。曹慧指出，該措施首次出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議中，是對今年中央經(jīng)濟工作會議提出的“要健全糧食價格形成機制”的細化表述。

今年，我國在糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢較好的情況下進口仍然較多。對此，國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強指出，當前我國信息不對稱、價格波動頻繁等問題較突出，難以形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，要抓好市場調(diào)控，平和貿(mào)易與生產(chǎn)，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。數(shù)據(jù)顯示，過渡期以來，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線發(fā)揮了重要作用。

在明年的重點任務(wù)中，“毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作”居于重要位置。農(nóng)研中心固定觀察點分析處處長、研究員張雯麗指出，今年前三季度，在農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和就業(yè)壓力增大背景下，農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持了良好增長勢頭，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高出2.1個百分點。

中央農(nóng)村工作會議會議提出的“拓展農(nóng)民增收渠道”，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。關(guān)于“渠道”，曹慧總結(jié)了三個方向，包括發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)以增加農(nóng)民的工資性收入，提高農(nóng)業(yè)綜合效益以保障農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入，深化農(nóng)村改革任務(wù)以保障農(nóng)民的財產(chǎn)收入。

張雯麗提到，今年的中央經(jīng)濟工作會議提出，要“千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道”。下一步，要牢牢把握“興業(yè)”“強縣”“富民”三個重點，堅持“因地制宜”、“一體發(fā)展”，積極拓寬農(nóng)民增收渠道，并通過降本穩(wěn)價促增收、充分就業(yè)促增收等舉措，千方百計確保農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

值得關(guān)注的是，堅持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，連續(xù)兩年出現(xiàn)在中央農(nóng)村工作會議上。“兩次會議都對堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定提出明確要求，體現(xiàn)了中央對強化基層治理基礎(chǔ)，走好新時代黨的群眾路線，依靠人民群眾把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的鮮明導(dǎo)向。”農(nóng)研中心鄉(xiāng)村治理與社會文化研究室副主任、副研究員張靜宜說。